Відповідно до Закону про онлайн-доступ, місцеві органи влади зобов'язані до 31 грудня 2022 року запропонувати своїм громадянам та бізнесу певні послуги онлайн на порталі послуг.

Команда OZG, що складається з трьох осіб, відповідає за всі аспекти впровадження, включаючи планування програми, огляд окремих послуг (так званий облік "як є"), визначення пріоритетності послуг, забезпечення роботи порталу послуг, адміністрування, навчання та комунікацію, як внутрішню, так і зовнішню.

Вже впроваджено 20 послуг, серед яких реєстрація для сплати податку на утримання собак, реєстрація та зняття з експлуатації транспортних засобів (i-KFZ) та заявка на отримання наклейки про дрібний пил. У планах на 2022 рік - інструктаж відповідно до Закону про захист від інфекцій (з навчальними відео в Інтернеті та функцією тестування на порталі) та цифрова реєстрація шлюбу.

Тим часом, кількість послуг, які необхідно виконати, скоротилася. Це пов'язано з тим, що під час опитування щодо визначення пріоритетності деякі відомства встановили для окремих послуг позначку "Не міська адміністрація".

Тим не менш, слід очікувати, що ОЗГ не вдасться реалізувати вчасно до 31 грудня 2022 року.

Розгляд рівнів зрілості

Стало зрозуміло, що недостатньо вимірювати успіх впровадження OZG виключно на основі статусу проекту.

Для того, щоб точніше проілюструвати успіх реалізації OZG у Бонні, буде використано ще один ключовий показник, який набуде чинності негайно. Основою для цього є модель зрілості федерального уряду. Модель зрілості використовується для ілюстрації ступеня цифровізації тієї чи іншої послуги.

Ця модель зрілості постійно аналізується та вдосконалюється BMI, який відповідає за впровадження OZG на федеральному рівні. Ось чому існують різні версії моделі зрілості. Модель погашення поділяється на п'ять рівнів погашення, відповідно до яких зобов'язання, що лежать в основі моделі, змінюються з роками:

Якщо порівняти дві моделі погашення між собою, то можна виділити кілька аспектів:

Стара модель погашення
Нова модель погашення
Рівень 1 передбачає зберігання описів послуг для всіх сервісів OZG.

На рівні 2 повинні пропонуватися документи, які не можуть бути подані онлайн (наприклад, PDF-файли).
У новій моделі зрілості рівні 1 і 2 були об'єднані в новий рівень зрілості 1.
Рівень 3 передбачає онлайн-заявку з функцією електронного подання.
Рівень 3 передбачає функцію електронного подання та передачу цифрового рішення громадянам.
Рівень 4 передбачає повну онлайн-обробку, включаючи принцип одноразового звернення (хоча він і не є спеціально розробленим) та електронний канал зворотного зв'язку.
Етап 4 передбачає повну обробку онлайн, принцип одноразовості має бути реалізований за допомогою запитів до реєстру.
Проблема полягає в тому, що інфраструктура Бонна (яка також є інфраструктурою багатьох інших муніципалітетів Північного Рейну-Вестфалії) навіть не відображена в новій моделі зрілості.

Бонн знаходиться між рівнями 2 і 3 в новій моделі зрілості - портал послуг пропонує онлайн-форми з функцією завантаження необхідних доказів. Рівень 2 передбачає онлайн-форму без можливості завантаження, тоді як рівень 3 передбачає цифрову доставку повідомлення.

Рівні зрілості боннських послуг були зафіксовані командою ОЗГ вручну в рамках фактичного обліку, тобто наприкінці 2019 року та протягом 2020 року.

Адаптація поточних даних до нової моделі строків погашення потребувала б значного обсягу (ре)обслуговування та повної переорієнтації.

З цієї причини команда OZG наразі працює відповідно до старої моделі строків. У розділі "Інтеграція з порталом" названі послуги вже доступні у вигляді онлайн-форм на сайті www.bonn.de, тож потрібно розглянути лише процеси та інтегрувати форми на портал. Перевагою для громадян і працівників є те, що, крім функції подання онлайн, ці послуги тепер також дозволяють спілкуватися через поштову скриньку і, за необхідності, здійснювати оплату, наприклад, за допомогою електронних платежів. Навіть якщо повідомлення ще не надсилаються в електронному вигляді через поштову скриньку, вона принаймні відкриває канал для своєчасного надсилання повідомлень в електронному вигляді після увімкнення електронної печатки. На жаль, цей момент не з'являється в моделі зрілості.

Планується якнайшвидше підвищити рівень зрілості послуг, які перебувають на рівні 0, принаймні до рівня 1.

Критика моделі зрілості

Як і у випадку з багатьма KPI, модель зрілості, як правило, відстає в декількох аспектах:

Єдиний принцип, зазначений на рівні 4, не може бути реалізований муніципалітетами без підтримки федерального уряду: необхідна центральна платформа даних (наприклад, як X-Road в Естонії), через яку можна було б пов'язати різні реєстри, а дані можна було б безпечно транспортувати та шифрувати. Тут муніципалітети можуть лише чекати на імплементацію Закону про модернізацію реєстрів.

Зважаючи на всі моделі зрілості, слід зазначити, що існують послуги, які ніколи не зможуть досягти рівня зрілості 4.

Прикладом цього є послуга "Звіт про ринок нерухомості". ОЗГ хотів би, щоб цей звіт про ринок нерухомості був доступний для громадян в Інтернеті. Однак, оскільки для цього не потрібно подавати заявку, а цілком достатньо документа на сайті bonn.de, сумнівно, як тут можна досягти рівня зрілості 4. Наразі вони пропонуються для завантаження у форматі PDF на сайті bonn.de. Однак цю послугу OZG тепер можна прирівняти лише до рівня зрілості 2, оскільки це документи у форматі PDF. На жаль, на даний момент OZG не є дуже специфічним. Ці питання залишаються відкритими як у старій, так і в новій моделі строковості.

Також незрозуміло, коли досягається рівень зрілості 4 для класичних повідомлень про несправності, таких як послуга "Забруднення дорожніх дренажних споруд" (тобто заблокована канава).

Тим не менш, модель зрілості є єдиною стандартизованою системою для вимірювання рівня цифровізації в порівнянні з іншими муніципалітетами, але результати повинні порівнюватися з обережністю в міжмуніципальних порівняннях, як описано вище.