Σύμφωνα με τον νόμο για την ηλεκτρονική πρόσβαση, οι τοπικές αρχές υποχρεούνται να προσφέρουν στους πολίτες και τις επιχειρήσεις τους ορισμένες υπηρεσίες ηλεκτρονικά σε μια πύλη υπηρεσιών έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.

Η τριμελής ομάδα OZG είναι υπεύθυνη για όλες τις πτυχές της υλοποίησης, συμπεριλαμβανομένου του προγραμματισμού του προγράμματος, της επισκόπησης των επιμέρους υπηρεσιών (της λεγόμενης "πραγματικής καταγραφής"), της ιεράρχησης των υπηρεσιών, της παροχής της πύλης υπηρεσιών, της διοίκησης, της κατάρτισης και της επικοινωνίας, τόσο εσωτερικά όσο και εξωτερικά.

Έχουν ήδη υλοποιηθεί 20 υπηρεσίες, όπως η εγγραφή για το φόρο σκύλων, οι εγγραφές οχημάτων και ο παροπλισμός (i-KFZ) και η αίτηση για αυτοκόλλητο λεπτόκοκκης σκόνης. Τα σχέδια για το 2022 περιλαμβάνουν οδηγίες σύμφωνα με τον νόμο περί προστασίας από λοιμώξεις (με online εκπαιδευτικά βίντεο και λειτουργία δοκιμής στην πύλη) και ψηφιακή καταχώριση γάμου.

Εν τω μεταξύ, ο αριθμός των υπηρεσιών που πρέπει να ολοκληρωθούν έχει μειωθεί. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι κατά τη διάρκεια του ερωτήματος για την ιεράρχηση προτεραιοτήτων, ορισμένα γραφεία έθεσαν μεμονωμένες υπηρεσίες στο "Δεν είναι διοίκηση της πόλης".

Παρ' όλα αυτά, αναμένεται ότι ο ΟΖΓ δεν θα μπορέσει να υλοποιηθεί εγκαίρως έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.

Εξέταση των επιπέδων ωριμότητας

Έγινε σαφές ότι δεν αρκεί να μετρηθεί η επιτυχία της εφαρμογής του OZG μόνο με βάση την κατάσταση του έργου.

Προκειμένου να αποτυπωθεί με μεγαλύτερη ακρίβεια η επιτυχία της εφαρμογής του OZG στη Βόννη, θα χρησιμοποιηθεί άμεσα ένα ακόμη βασικό μέγεθος. Βάση αυτού είναι το μοντέλο ωριμότητας της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Το μοντέλο ωριμότητας χρησιμοποιείται για την απεικόνιση του βαθμού ψηφιοποίησης μιας υπηρεσίας.

Αυτό το μοντέλο ωριμότητας εξετάζεται και αναπτύσσεται συνεχώς από το BMI, το οποίο είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή του OZG σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο υπάρχουν διαφορετικές εκδόσεις του μοντέλου ωριμότητας. Το μοντέλο ωριμότητας χωρίζεται σε πέντε επίπεδα ωριμότητας, όπου οι υποκείμενες υποχρεώσεις έχουν αλλάξει με την πάροδο των ετών:

Εάν συγκρίνετε τα δύο μοντέλα ωριμότητας μεταξύ τους, ξεχωρίζουν ορισμένες πτυχές:

Παλιό μοντέλο ωριμότητας
Νέο μοντέλο ωριμότητας
Το επίπεδο 1 προβλέπει την αποθήκευση περιγραφών υπηρεσιών για όλες τις υπηρεσίες της OZG.

Στο επίπεδο 2 θα προσφέρονται έγγραφα αιτήσεων που δεν μπορούν να υποβληθούν ηλεκτρονικά (π.χ. PDF).
Στο νέο μοντέλο ωριμότητας, τα επίπεδα 1 και 2 έχουν συγχωνευθεί για να σχηματίσουν ένα νέο επίπεδο ωριμότητας 1.
Το επίπεδο 3 προβλέπει μια ηλεκτρονική εφαρμογή με λειτουργία ηλεκτρονικής υποβολής.
Το επίπεδο 3 προβλέπει τη λειτουργία ηλεκτρονικής υποβολής και τη διαβίβαση της ψηφιακής απόφασης στους πολίτες.
Το επίπεδο 4 προβλέπει την πλήρη ηλεκτρονική επεξεργασία, συμπεριλαμβανομένης της αρχής "μία φορά μόνο" (αν και δεν έχει σχεδιαστεί ειδικά) και ένα ηλεκτρονικό κανάλι ανατροφοδότησης.
Το στάδιο 4 προβλέπει πλήρη ηλεκτρονική επεξεργασία, η αρχή once-only πρόκειται να υλοποιηθεί μέσω ερωτημάτων μητρώου.
Το πρόβλημα είναι ότι η υποδομή της Βόννης (η οποία είναι επίσης η υποδομή πολλών άλλων δήμων του NRW) δεν απεικονίζεται καν στο νέο μοντέλο ωριμότητας.

Η Βόννη βρίσκεται μεταξύ των επιπέδων 2 και 3 στο νέο μοντέλο ωριμότητας - η πύλη υπηρεσιών προσφέρει ηλεκτρονικές φόρμες με λειτουργία μεταφόρτωσης των απαραίτητων αποδεικτικών στοιχείων. Το επίπεδο 2 προβλέπει μια ηλεκτρονική φόρμα χωρίς μεταφόρτωση, ενώ το επίπεδο 3 προβλέπει ψηφιακή παράδοση της κοινοποίησης.

Τα επίπεδα ωριμότητας για τις υπηρεσίες της Βόννης καταγράφηκαν χειροκίνητα από την ομάδα OZG στο πλαίσιο της πραγματικής καταγραφής, δηλαδή στα τέλη του 2019 και κατά τη διάρκεια του 2020.

Η προσαρμογή των σημερινών δεδομένων στο νέο μοντέλο ωριμότητας θα απαιτούσε μεγάλη (επαν)συντήρηση και πλήρη αναπροσανατολισμό.

Για το λόγο αυτό, η ομάδα OZG εργάζεται επί του παρόντος σύμφωνα με το παλαιό μοντέλο ωριμότητας. Στην ενότητα "Ενσωματώσεις στην πύλη", οι αναφερόμενες υπηρεσίες είναι ήδη διαθέσιμες ως ηλεκτρονικές φόρμες στη διεύθυνση www.bonn.de, έτσι ώστε να χρειάζεται να εξεταστούν μόνο οι διαδικασίες και να ενσωματωθούν οι φόρμες στην πύλη. Το πλεονέκτημα για τους πολίτες και τους υπαλλήλους είναι ότι, εκτός από τη λειτουργία της ηλεκτρονικής υποβολής, οι υπηρεσίες αυτές επιτρέπουν πλέον και την επικοινωνία μέσω του γραμματοκιβωτίου και, εάν είναι απαραίτητο, την πληρωμή μέσω e-payment, για παράδειγμα. Ακόμη και αν οι ειδοποιήσεις δεν αποστέλλονται ακόμη ψηφιακά μέσω του γραμματοκιβωτίου, το γραμματοκιβώτιο ανοίγει τουλάχιστον τον δίαυλο ώστε οι ειδοποιήσεις να μπορούν να αποστέλλονται ψηφιακά εγκαίρως μόλις ενεργοποιηθεί η ηλεκτρονική σφραγίδα. Δυστυχώς, αυτό το σημείο δεν εμφανίζεται στο μοντέλο ωριμότητας.

Προβλέπεται η αναβάθμιση των υπηρεσιών που βρίσκονται σε επίπεδο ωριμότητας 0 σε επίπεδο ωριμότητας τουλάχιστον 1 το συντομότερο δυνατό.

Κριτική του μοντέλου ωριμότητας

Όπως συμβαίνει με πολλούς ΚΔΤ, το μοντέλο ωριμότητας υστερεί γενικά σε αρκετές πτυχές:

Η αρχή "μία φορά μόνο" που αναφέρεται στο επίπεδο 4 δεν μπορεί να υλοποιηθεί από τους δήμους χωρίς την υποστήριξη της ομοσπονδιακής κυβέρνησης: θα απαιτηθεί μια κεντρική πλατφόρμα δεδομένων (π.χ. όπως το X-Road στην Εσθονία), μέσω της οποίας θα μπορούν να συνδεθούν τα διάφορα μητρώα και τα δεδομένα να μεταφέρονται με ασφάλεια και κρυπτογράφηση. Εδώ, οι δήμοι μπορούν μόνο να περιμένουν την εφαρμογή του νόμου για τον εκσυγχρονισμό των μητρώων.

Σε όλα τα μοντέλα ωριμότητας, θα πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχουν υπηρεσίες που δεν μπορούν ποτέ να φτάσουν στο επίπεδο ωριμότητας 4.

Ένα παράδειγμα είναι η υπηρεσία "έκθεση αγοράς ακινήτων". Η OZG θα επιθυμούσε η εν λόγω έκθεση αγοράς ακινήτων να είναι διαθέσιμη διαδικτυακά για τους πολίτες. Ωστόσο, δεδομένου ότι δεν χρειάζεται να υποβληθεί σχετική αίτηση, αλλά αρκεί απολύτως ένα έγγραφο στο bonn.de, είναι αμφίβολο πώς θα επιτευχθεί εδώ το επίπεδο ωριμότητας 4. Προς το παρόν προσφέρονται για λήψη σε μορφή PDF στο bonn.de. Ωστόσο, αυτή η υπηρεσία OZG πρέπει πλέον να εξομοιωθεί μόνο με το επίπεδο ωριμότητας 2, καθώς πρόκειται για έγγραφα PDF. Δυστυχώς, η OZG δεν είναι πολύ συγκεκριμένη σε αυτό το σημείο. Τα σημεία αυτά παραμένουν ανοιχτά τόσο στο παλιό όσο και στο νέο μοντέλο ωριμότητας.

Δεν είναι επίσης σαφές πότε επιτυγχάνεται το επίπεδο ωριμότητας 4 για τις κλασικές αναφορές βλαβών, όπως η υπηρεσία "Μόλυνση των εγκαταστάσεων αποχέτευσης του δρόμου" (π.χ. ένα φραγμένο λούκι).

Παρ' όλα αυτά, το μοντέλο ωριμότητας είναι το μόνο τυποποιημένο σύστημα για τη μέτρηση του βαθμού ψηφιοποίησης με άλλους δήμους, αλλά τα αποτελέσματα πρέπει να συγκρίνονται με προσοχή σε διαδημοτικές συγκρίσεις, όπως περιγράφεται παραπάνω.