Online Erişim Yasası uyarınca, yerel yönetimler 31 Aralık 2022 tarihine kadar vatandaşlarına ve işletmelere belirli hizmetleri bir hizmet portalında online olarak sunmakla yükümlüdür.

Üç kişilik OZG ekibi, program planlaması, münferit hizmetlerin gözden geçirilmesi ("olduğu gibi" kayıt), hizmetlerin önceliklendirilmesi, hizmet portalının sağlanması, yönetim, eğitim ve hem dahili hem de harici iletişim dahil olmak üzere uygulamanın tüm yönlerinden sorumludur.

Köpek vergisi kaydı, araç kayıtları ve hizmetten çıkarma (i-KFZ) ve ince toz etiketi başvurusu da dahil olmak üzere 20 hizmet halihazırda uygulanmıştır. 2022 planları arasında Enfeksiyondan Korunma Yasası uyarınca eğitim (çevrimiçi eğitim videoları ve portalda bir test fonksiyonu ile) ve dijital evlilik kaydı yer alıyor.

Bu arada, tamamlanması gereken hizmetlerin sayısı azaltılmıştır. Bunun nedeni, önceliklendirme sorgusu sırasında bazı ofislerin münferit hizmetleri "Şehir idaresi değil" olarak belirlemiş olmasıdır.

Bununla birlikte, OZG'nin 31 Aralık 2022 tarihine kadar zamanında uygulanamayacağı beklenmektedir.

Olgunluk seviyelerinin değerlendirilmesi

OZG uygulamasının başarısını sadece proje durumu temelinde ölçmenin yeterli olmadığı açıkça ortaya çıkmıştır.

Bonn'daki OZG uygulamasının başarısını daha kesin bir şekilde gösterebilmek için, derhal yürürlüğe girecek başka bir anahtar rakam kullanılacaktır. Bunun temeli federal hükümetin olgunluk modelidir. Olgunluk modeli, bir hizmetin dijitalleşme derecesini göstermek için kullanılır.

Bu olgunluk modeli, OZG'nin federal düzeyde uygulanmasından sorumlu olan BMI tarafından sürekli olarak incelenmekte ve daha da geliştirilmektedir. Bu nedenle olgunluk modelinin farklı versiyonları bulunmaktadır. Olgunluk modeli beş olgunluk seviyesine ayrılmıştır ve bu seviyelerin altında yatan yükümlülükler yıllar içinde değişmiştir:

İki olgunluk modelini birbiriyle karşılaştırdığınızda birkaç husus göze çarpmaktadır:

Eski olgunluk modeli
Yeni olgunluk modeli
Seviye 1, tüm OZG hizmetleri için hizmet tanımlarının depolanmasını sağlar.

Seviye 2'de, çevrimiçi olarak sunulamayan başvuru belgeleri (örneğin PDF'ler) sunulacaktır.
Yeni olgunluk modelinde 1. ve 2. seviyeler birleştirilerek yeni bir olgunluk seviyesi 1 oluşturulmuştur.
Seviye 3, elektronik başvuru işlevine sahip çevrimiçi bir başvuru sağlar.
Seviye 3, elektronik başvuru işlevini ve dijital kararın vatandaşlara iletilmesini sağlar.
Seviye 4, bir kereye mahsus ilkesi (özel olarak tasarlanmamış olsa da) ve elektronik geri bildirim kanalı dahil olmak üzere eksiksiz bir çevrimiçi işlem sağlar.
4. Aşama tam çevrimiçi işlemeyi sağlar, bir kereye mahsus ilkesi kayıt sorguları yoluyla gerçekleştirilecektir.
Sorun şu ki Bonn'un altyapısı (aynı zamanda NRW'deki diğer birçok belediyenin altyapısı) yeni olgunluk modelinde tasvir bile edilmemiştir.

Bonn, yeni olgunluk modelinde 2. ve 3. seviyeler arasında yer alıyor - hizmet portalı, gerekli kanıtlar için bir yükleme işlevine sahip çevrimiçi formlar sunuyor. Seviye 2, yükleme olmadan çevrimiçi bir form sağlarken, seviye 3 bildirimin dijital olarak teslim edilmesini sağlar.

Bonn hizmetlerinin olgunluk seviyeleri, OZG ekibi tarafından fiili kaydın bir parçası olarak, yani 2019'un sonunda ve 2020 boyunca manuel olarak kaydedilmiştir.

Mevcut verilerin yeni olgunluk modeline uyarlanması, büyük ölçüde (yeniden) bakım ve tamamen yeniden yönlendirme gerektirecektir.

Bu nedenle OZG ekibi şu anda eski olgunluk modeline göre çalışmaktadır. "Portal entegrasyonları" bölümünde, adı geçen hizmetler www.bonn.de adresinde çevrimiçi formlar olarak zaten mevcuttur, bu nedenle yalnızca süreçlerin dikkate alınması ve formların portala entegre edilmesi gerekir. Vatandaşlar ve çalışanlar için avantajı, çevrimiçi başvuru işlevine ek olarak, bu hizmetlerin artık gelen kutusu üzerinden iletişime ve gerekirse örneğin e-ödeme yoluyla ödemeye de izin vermesidir. Bildirimler henüz gelen kutusu aracılığıyla dijital olarak gönderilmese bile, gelen kutusu en azından elektronik mühür etkinleştirildikten sonra bildirimlerin zamanında dijital olarak gönderilebilmesi için bir kanal açmaktadır. Ne yazık ki bu nokta olgunluk modelinde yer almamaktadır.

Olgunluk seviyesi 0 olan hizmetlerin en kısa sürede en az olgunluk seviyesi 1'e yükseltilmesi planlanmaktadır.

Olgunluk modeline yönelik eleştiriler

Birçok KPI'da olduğu gibi, olgunluk modeli genel olarak çeşitli açılardan geride kalmaktadır:

Seviye 4'te belirtilen tek seferlik prensibi, federal hükümetin desteği olmadan belediyeler tarafından gerçekleştirilemez: farklı kayıtların birbirine bağlanabileceği ve verilerin güvenli ve şifreli bir şekilde taşınabileceği merkezi bir veri platformu (örneğin Estonya'daki X-Road gibi) gerekli olacaktır. Burada belediyeler sadece Sicil Modernizasyon Yasasının uygulanmasını bekleyebilirler.

Tüm olgunluk modellerinde, olgunluk seviyesi 4'e asla ulaşamayacak hizmetler olduğu unutulmamalıdır.

Bunun bir örneği "emlak piyasası raporu" hizmetidir. OZG, bu emlak piyasası raporunun vatandaşlar için çevrimiçi olarak sunulmasını istemektedir. Ancak bunun için başvuruda bulunulması gerekmediğinden ve bonn.de adresindeki bir belge tamamen yeterli olduğundan, burada olgunluk seviyesi 4'e nasıl ulaşılacağı tartışmalıdır. Bunlar şu anda bonn.de adresinden PDF olarak indirilebilmektedir. Ancak, bu OZG hizmeti artık sadece olgunluk seviyesi 2 ile eşitlenmelidir, çünkü bunlar PDF belgeleridir. Ne yazık ki OZG bu noktada çok spesifik değil. Bu noktalar hem eski hem de yeni olgunluk modelinde açık kalmaktadır.

"Yol drenaj tesislerinin kirlenmesi" (yani tıkanmış bir kanal) hizmeti gibi klasik arıza raporları için olgunluk seviyesi 4'e ne zaman ulaşıldığı da belirsizdir.

Bununla birlikte, olgunluk modeli diğer belediyelerle dijitalleşme derecesini ölçmek için tek standart sistemdir, ancak sonuçlar yukarıda açıklandığı gibi belediyeler arası karşılaştırmalarda dikkatli bir şekilde karşılaştırılmalıdır.