Según la Ley de Acceso en Línea, las autoridades locales están obligadas a ofrecer a sus ciudadanos y empresas determinados servicios en línea en un portal de servicios antes del 31 de diciembre de 2022.

El equipo de OZG, formado por tres personas, es responsable de todos los aspectos de la implantación, incluida la planificación del programa, la visión general de los servicios individuales (el llamado registro "tal cual"), la priorización de servicios, la provisión del portal de servicios, la administración, la formación y la comunicación, tanto interna como externa.

Ya se han implantado 20 servicios, entre ellos el registro para el impuesto canino, las matriculaciones y bajas de vehículos (i-KFZ) y la solicitud de una pegatina para el polvo fino. Los planes para 2022 incluyen la instrucción de acuerdo con la Ley de Protección de Infecciones (con vídeos de formación en línea y una función de prueba en el portal) y el registro digital de matrimonios.

Mientras tanto, se ha reducido el número de servicios que deben completarse. Esto se debe al hecho de que durante la consulta de priorización, algunas oficinas han fijado servicios individuales como "No administración de la ciudad".

No obstante, cabe esperar que la OZG no pueda aplicarse a tiempo antes del 31 de diciembre de 2022.

Consideración de los niveles de madurez

Ha quedado claro que no basta con medir el éxito de la implantación de la OZG únicamente en función del estado del proyecto.

Con el fin de ilustrar con mayor precisión el éxito de la aplicación de la OZG en Bonn, se utilizará otro ratio con efecto inmediato. La base para ello es el modelo de madurez del gobierno federal. El modelo de madurez se utiliza para ilustrar el grado de digitalización de un servicio.

Este modelo de madurez es examinado y desarrollado constantemente por el BMI, responsable de la aplicación de la OZG a nivel federal. Por eso existen diferentes versiones del modelo de madurez. El modelo de madurez se divide en cinco niveles de madurez, en los que las obligaciones subyacentes han cambiado a lo largo de los años:

Si se comparan los dos modelos de madurez entre sí, destacan algunos aspectos:

Antiguo modelo de madurez
Nuevo modelo de madurez
El nivel 1 prevé el almacenamiento de descripciones de servicios para todos los servicios de la OZG.

En el nivel 2 se ofrecerán los documentos de solicitud que no puedan presentarse en línea (por ejemplo, PDF).
En el nuevo modelo de madurez, los niveles 1 y 2 se han fusionado para formar un nuevo nivel de madurez 1.
El nivel 3 prevé una solicitud en línea con función de presentación electrónica.
El nivel 3 prevé una función de presentación electrónica y la transmisión de la decisión digital a los ciudadanos.
El nivel 4 prevé una tramitación en línea completa, incluido el principio de "una sola vez" (aunque no se ha diseñado específicamente) y un canal electrónico de respuesta.
El nivel 4 prevé una tramitación en línea completa, el principio de una sola vez debe realizarse mediante consultas al registro.
El problema es que la infraestructura de Bonn (que es también la infraestructura de muchos otros municipios de Renania del Norte-Westfalia) ni siquiera está representada en el nuevo modelo de madurez.

Bonn se encuentra entre los niveles 2 y 3 del nuevo modelo de madurez: el portal de servicios ofrece formularios en línea con una función de carga de las pruebas necesarias. El nivel 2 prevé un formulario en línea sin carga, mientras que el nivel 3 prevé la entrega digital de la notificación.

Los niveles de madurez de los servicios de Bonn fueron registrados manualmente por el equipo de la OZG en el marco del registro real, es decir, a finales de 2019 y a lo largo de 2020.

La adaptación de los datos actuales al nuevo modelo de madurez requeriría un gran (re)mantenimiento y una reorientación completa.

Por este motivo, el equipo de la OZG trabaja actualmente según el antiguo modelo de madurez. En la sección "Integraciones del portal", los servicios mencionados ya están disponibles como formularios en línea en www.bonn.de, de modo que sólo hay que considerar los procesos e integrar los formularios en el portal. La ventaja para los ciudadanos y los empleados es que, además de la función de presentación en línea, estos servicios permiten ahora también la comunicación a través de la bandeja de entrada y, en caso necesario, el pago a través de e-payment, por ejemplo. Aunque las notificaciones aún no se envíen digitalmente a través de la bandeja de entrada, ésta al menos abre el canal para que las notificaciones puedan enviarse digitalmente en el momento oportuno una vez habilitado el sello electrónico. Lamentablemente, este punto no figura en el modelo de madurez.

Está previsto que los servicios que se encuentran en el nivel de madurez 0 pasen al menos al nivel de madurez 1 lo antes posible.

Críticas al modelo de madurez

Como puede ocurrir con muchos KPI, el modelo de madurez se queda atrás en varios aspectos:

El principio de "sólo una vez" mencionado en el nivel 4 no puede ser realizado por los municipios sin el apoyo del gobierno federal: se necesitaría una plataforma central de datos (por ejemplo, como la X-Road en Estonia), a través de la cual se podrían vincular los diferentes registros y transportar los datos de forma segura y encriptada. En este caso, los ayuntamientos sólo pueden esperar a la aplicación de la Ley de Modernización de los Registros.

En todos los modelos de madurez, hay que tener en cuenta que hay servicios que nunca podrán alcanzar el nivel de madurez 4.

Un ejemplo de ello es el servicio de "informe sobre el mercado inmobiliario". La OZG desea que este informe sobre el mercado inmobiliario esté disponible en línea para los ciudadanos. Sin embargo, dado que no es necesario solicitarlo, sino que basta con un documento en bonn.de, es cuestionable cómo se va a alcanzar el nivel de madurez 4 en este caso. Actualmente se ofrecen para descargar en formato PDF en bonn.de. Sin embargo, este servicio de la OZG sólo puede equipararse al nivel de madurez 2, ya que se trata de documentos PDF. Lamentablemente, la OZG no es muy específica en este punto. Estos puntos siguen abiertos tanto en el antiguo como en el nuevo modelo de madurez.

Tampoco está claro cuándo se alcanza el nivel de madurez 4 en el caso de los informes de averías clásicos, como el servicio "Contaminación de las instalaciones de drenaje de las carreteras" (es decir, un barranco obstruido).

No obstante, el modelo de madurez es el único sistema normalizado para medir el grado de digitalización con otros municipios, pero los resultados deben compararse con cautela en las comparaciones intermunicipales descritas anteriormente.