Zgodnie z ustawą o dostępie online władze lokalne są zobowiązane do zaoferowania swoim obywatelom i przedsiębiorstwom określonych usług online w portalu usługowym do 31 grudnia 2022 r.

Trzyosobowy zespół OZG jest odpowiedzialny za wszystkie aspekty wdrożenia, w tym planowanie programu, przegląd poszczególnych usług (tzw. rejestracja "as-is"), ustalanie priorytetów usług, dostarczanie portalu usługowego, administrację, szkolenia i komunikację, zarówno wewnętrzną, jak i zewnętrzną.

Wdrożono już 20 usług, w tym rejestrację podatku od psów, rejestrację pojazdów i wycofanie z eksploatacji (i-KFZ) oraz wniosek o naklejkę przeciwpyłową. Plany na 2022 r. obejmują instruktaż zgodnie z ustawą o ochronie przed infekcjami (z filmami szkoleniowymi online i funkcją testową w portalu) oraz cyfrową rejestrację małżeństw.

W międzyczasie liczba usług do wykonania została zmniejszona. Wynika to z faktu, że podczas ustalania priorytetów niektóre urzędy ustawiły poszczególne usługi na "Nie administracja miejska".

Niemniej jednak należy się spodziewać, że OZG nie uda się wdrożyć w terminie do 31 grudnia 2022 r.

Rozważenie poziomów dojrzałości

Stało się jasne, że nie wystarczy mierzyć sukcesu wdrożenia OZG wyłącznie na podstawie statusu projektu.

Aby dokładniej zilustrować sukces wdrożenia OZG w Bonn, ze skutkiem natychmiastowym zostanie zastosowana kolejna kluczowa liczba. Podstawą tego jest model dojrzałości rządu federalnego. Model dojrzałości służy do zilustrowania stopnia cyfryzacji usługi.

Ten model dojrzałości jest stale kontrolowany i rozwijany przez BMI, który jest odpowiedzialny za wdrożenie OZG na szczeblu federalnym. Dlatego też istnieją różne wersje modelu dojrzałości. Model dojrzałości jest podzielony na pięć poziomów dojrzałości, przy czym podstawowe obowiązki zmieniały się na przestrzeni lat:

Porównując ze sobą oba modele dojrzałości, można wyróżnić kilka aspektów:

Stary model zapadalności
Nowy model dojrzałości
Poziom 1 przewiduje przechowywanie opisów usług dla wszystkich usług OZG.

Na poziomie 2 mają być oferowane dokumenty aplikacyjne, których nie można przesłać online (np. pliki PDF).
W nowym modelu dojrzałości poziomy 1 i 2 zostały połączone, tworząc nowy poziom dojrzałości 1.
Poziom 3 przewiduje aplikację online z funkcją elektronicznego składania wniosków.
Poziom 3 zapewnia funkcję elektronicznego składania wniosków i przekazywania obywatelom decyzji w formie cyfrowej.
Poziom 4 zapewnia pełne przetwarzanie online, w tym zasadę jednorazowości (choć nie jest ona specjalnie zaprojektowana) i elektroniczny kanał informacji zwrotnej.
Etap 4 przewiduje pełne przetwarzanie online, zasada jednorazowości ma być realizowana za pośrednictwem zapytań rejestrowych.
Problem polega na tym, że infrastruktura Bonn (która jest również infrastrukturą wielu innych gmin w NRW) nie jest nawet przedstawiona w nowym modelu dojrzałości.

Bonn znajduje się pomiędzy poziomami 2 i 3 w nowym modelu dojrzałości - portal usługowy oferuje formularze online z funkcją przesyłania niezbędnych dowodów. Poziom 2 przewiduje formularz online bez funkcji przesyłania, podczas gdy poziom 3 przewiduje cyfrowe dostarczenie powiadomienia.

Poziomy dojrzałości dla usług w Bonn zostały zarejestrowane ręcznie przez zespół OZG w ramach faktycznej rejestracji, tj. pod koniec 2019 r. i w trakcie 2020 r.

Dostosowanie obecnych danych do nowego modelu dojrzałości wymagałoby dużej (ponownej) konserwacji i całkowitej reorientacji.

Z tego powodu zespół OZG pracuje obecnie zgodnie ze starym modelem dojrzałości. W sekcji "Integracje z portalem" wymienione usługi są już dostępne jako formularze online na stronie www.bonn.de, więc należy jedynie rozważyć procesy i zintegrować formularze z portalem. Zaletą dla obywateli i pracowników jest to, że oprócz funkcji składania wniosków online, usługi te umożliwiają teraz również komunikację za pośrednictwem skrzynki odbiorczej i, w razie potrzeby, na przykład płatności za pośrednictwem płatności elektronicznych. Nawet jeśli powiadomienia nie są jeszcze wysyłane cyfrowo za pośrednictwem skrzynki odbiorczej, skrzynka odbiorcza przynajmniej otwiera kanał, dzięki czemu powiadomienia mogą być wysyłane cyfrowo w odpowiednim czasie po włączeniu pieczęci elektronicznej. Niestety, ten punkt nie pojawia się w modelu dojrzałości.

Planowane jest uaktualnienie usług, które są na poziomie dojrzałości 0 do co najmniej poziomu dojrzałości 1 tak szybko, jak to możliwe.

Krytyka modelu dojrzałości

Podobnie jak w przypadku wielu wskaźników KPI, model dojrzałości generalnie pozostaje w tyle w kilku aspektach:

Zasada once-only wymieniona na poziomie 4 nie może być zrealizowana przez gminy bez wsparcia ze strony rządu federalnego: wymagana byłaby centralna platforma danych (np. jak X-Road w Estonii), za pośrednictwem której różne rejestry mogłyby być połączone, a dane mogłyby być bezpiecznie transportowane i szyfrowane. W tym przypadku gminy mogą jedynie czekać na wdrożenie ustawy o modernizacji rejestrów.

W przypadku wszystkich modeli dojrzałości należy zauważyć, że istnieją usługi, które nigdy nie osiągną poziomu dojrzałości 4.

Jednym z przykładów jest usługa "raport z rynku nieruchomości". OZG chciałby, aby ten raport z rynku nieruchomości był dostępny online dla obywateli. Ponieważ jednak nie trzeba o to wnioskować, ale dokument na bonn.de jest całkowicie wystarczający, wątpliwe jest, w jaki sposób można osiągnąć poziom dojrzałości 4. Są one obecnie oferowane do pobrania w formacie PDF na stronie bonn.de. Jednak ta usługa OZG może być teraz utożsamiana tylko z poziomem dojrzałości 2, ponieważ są to dokumenty PDF. Niestety, OZG nie jest w tym momencie zbyt szczegółowe. Punkty te pozostają otwarte zarówno w starym, jak i nowym modelu dojrzałości.

Nie jest również jasne, kiedy poziom dojrzałości 4 jest osiągany dla klasycznych zgłoszeń usterek, takich jak usługa "Zanieczyszczenie urządzeń odwadniających drogi" (tj. zatkany wpust).

Niemniej jednak model dojrzałości jest jedynym znormalizowanym systemem pomiaru stopnia cyfryzacji z innymi gminami, ale wyniki należy porównywać ostrożnie w porównaniach międzygminnych, jak opisano powyżej.