Согласно Закону о доступе в Интернет, местные власти обязаны предоставить своим гражданам и предприятиям определенные услуги в режиме онлайн на портале услуг к 31 декабря 2022 года.

Команда OZG, состоящая из трех человек, отвечает за все аспекты реализации, включая планирование программы, обзор отдельных услуг (так называемая запись "как есть"), определение приоритетов услуг, обеспечение портала услуг, администрирование, обучение и коммуникацию, как внутреннюю, так и внешнюю.

Уже реализовано 20 услуг, в том числе регистрация налога на собак, регистрация и вывод из эксплуатации транспортных средств (i-KFZ) и подача заявки на получение наклейки с изображением мелкой пыли. В планах на 2022 год - обучение в соответствии с Законом о защите от инфекций (с обучающими видеороликами онлайн и функцией тестирования на портале) и цифровая регистрация брака.

В то же время количество услуг, которые необходимо выполнить, сократилось. Это связано с тем, что в ходе запроса о приоритетности некоторые отделения отнесли отдельные услуги к категории "Не городская администрация".

Тем не менее, следует ожидать, что ОЗГ не будет внедрена в срок до 31 декабря 2022 года.

Рассмотрение уровней зрелости

Стало ясно, что недостаточно оценивать успех внедрения OZG только на основе статуса проекта.

Чтобы более точно проиллюстрировать успех реализации OZG в Бонне, с сегодняшнего дня будет использоваться еще один ключевой показатель. Основой для этого является модель зрелости федерального правительства. Модель зрелости используется для иллюстрации степени цифровизации той или иной услуги.

Модель зрелости постоянно исследуется и совершенствуется BMI, отвечающим за внедрение OZG на федеральном уровне. Именно поэтому существуют различные версии модели зрелости. Модель зрелости делится на пять уровней зрелости, при этом базовые обязательства меняются с годами:

Если сравнить две модели зрелости между собой, то можно выделить несколько аспектов:

Старая модель зрелости
Новая модель зрелости
Уровень 1 предусматривает хранение описаний услуг для всех сервисов OZG.

На уровне 2 предлагается подавать документы, которые невозможно представить онлайн (например, в формате PDF).
В новой модели зрелости уровни 1 и 2 были объединены в новый уровень зрелости 1.
Уровень 3 предусматривает подачу заявки в режиме онлайн с функцией электронной подачи.
Уровень 3 предусматривает подачу заявления в электронном виде и передачу цифрового решения гражданам.
Уровень 4 предусматривает полную онлайн-обработку, включая принцип "только один раз" (хотя он специально не разработан) и электронный канал обратной связи.
Этап 4 предусматривает полную онлайн-обработку, принцип "только один раз" должен быть реализован через запросы в реестр.
Проблема в том, что инфраструктура Бонна (как и инфраструктура многих других муниципалитетов Северного Рейна-Вестфалии) даже не отражена в новой модели зрелости.

Бонн находится между уровнями 2 и 3 в новой модели зрелости - портал услуг предлагает онлайн-формы с функцией загрузки необходимых доказательств. Уровень 2 предусматривает онлайн-форму без загрузки, а уровень 3 - цифровую доставку уведомления.

Уровни зрелости боннских сервисов были зафиксированы вручную командой OZG в рамках фактического учета, то есть в конце 2019 года и в течение 2020 года.

Адаптация текущих данных к новой модели зрелости потребовала бы большого объема (повторного) обслуживания и полной переориентации.

По этой причине команда OZG в настоящее время работает в соответствии со старой моделью зрелости. В разделе "Интеграция с порталом" названные услуги уже доступны в виде онлайн-форм на сайте www.bonn.de, поэтому необходимо только продумать процессы и интегрировать формы в портал. Преимущество для граждан и сотрудников заключается в том, что, помимо функции подачи заявлений онлайн, эти услуги теперь также позволяют общаться через почтовый ящик и, при необходимости, оплачивать, например, с помощью электронного платежа. Даже если уведомления еще не отправляются в цифровом виде через почтовый ящик, он, по крайней мере, открывает канал, чтобы уведомления могли быть отправлены в цифровом виде своевременно, как только будет включена электронная печать. К сожалению, этот пункт не отражен в модели зрелости.

Планируется как можно скорее перевести сервисы, находящиеся на уровне зрелости 0, как минимум на уровень зрелости 1.

Критика модели зрелости

Как и в случае со многими KPI, модель зрелости в целом отстает по ряду аспектов:

Принцип "только один раз", названный в уровне 4, не может быть реализован муниципалитетами без поддержки федерального правительства: потребуется центральная платформа данных (например, как X-Road в Эстонии), с помощью которой можно было бы связать различные регистры и обеспечить безопасную и зашифрованную передачу данных. Здесь муниципалитетам остается только ждать реализации закона о модернизации реестров.

Применительно ко всем моделям зрелости следует отметить, что есть услуги, которые никогда не достигнут уровня зрелости 4.

Одним из примеров является услуга "Отчет о рынке недвижимости". OZG хотела бы, чтобы отчет о рынке недвижимости был доступен для граждан в режиме онлайн. Однако, поскольку для этого не нужно подавать заявку, а вполне достаточно документа на сайте bonn.de, возникает вопрос, как здесь можно достичь уровня зрелости 4. В настоящее время на сайте bonn.de они предлагаются для скачивания в формате PDF. Однако теперь эта услуга OZG приравнивается только к уровню зрелости 2, поскольку это документы в формате PDF. К сожалению, OZG не очень конкретизирует этот момент. Эти вопросы остаются открытыми как в старой, так и в новой модели зрелости.

Также неясно, когда достигается уровень зрелости 4 для классических сообщений о неисправностях, таких как услуга "Загрязнение дорожных дренажных сооружений" (т. е. засорившийся овраг).

Тем не менее, модель зрелости является единственной стандартизированной системой для измерения степени цифровизации по сравнению с другими муниципалитетами, но при межмуниципальных сравнениях, как описано выше, результаты следует сравнивать с осторожностью.