Secondo la legge sull'accesso online, le autorità locali sono obbligate a offrire ai cittadini e alle imprese determinati servizi online in un portale di servizi entro il 31 dicembre 2022.

Il team OZG, composto da tre persone, è responsabile di tutti gli aspetti dell'implementazione, tra cui la pianificazione del programma, una panoramica dei singoli servizi (la cosiddetta registrazione "as-is"), la definizione delle priorità dei servizi, la fornitura del portale dei servizi, l'amministrazione, la formazione e la comunicazione, sia interna che esterna.

Sono già stati implementati 20 servizi, tra cui la registrazione per la tassa sui cani, l'immatricolazione e la disattivazione dei veicoli (i-KFZ) e la richiesta di un adesivo per le polveri sottili. I piani per il 2022 includono l'istruzione in conformità con la legge sulla protezione dalle infezioni (con video di formazione online e una funzione di test nel portale) e la registrazione digitale del matrimonio.

Nel frattempo, il numero di servizi da completare è stato ridotto. Ciò è dovuto al fatto che durante la ricerca delle priorità, alcuni uffici hanno impostato i singoli servizi su "Non amministrazione comunale".

Ciononostante, è prevedibile che l'OZG non possa essere implementato in tempo entro il 31 dicembre 2022.

Considerazione dei livelli di maturità

È emerso chiaramente che non è sufficiente misurare il successo dell'implementazione dell'OZG solo sulla base dello stato del progetto.

Per illustrare in modo più preciso il successo dell'implementazione dell'OZG a Bonn, verrà utilizzato con effetto immediato un altro dato chiave. La base è il modello di maturità del governo federale. Il modello di maturità viene utilizzato per illustrare il grado di digitalizzazione di un servizio.

Questo modello di maturità viene costantemente esaminato e sviluppato dal BMI, responsabile dell'attuazione dell'OZG a livello federale. Per questo motivo esistono diverse versioni del modello di maturità. Il modello di maturità è suddiviso in cinque livelli di maturità, in cui gli obblighi sottostanti sono cambiati nel corso degli anni:

Se si confrontano i due modelli di maturità, si notano alcuni aspetti:

Vecchio modello di maturità
Nuovo modello di maturità
Il livello 1 prevede l'archiviazione delle descrizioni dei servizi per tutti i servizi OZG.

Nel livello 2 devono essere offerti i documenti di richiesta che non possono essere inviati online (ad esempio, i PDF).
Nel nuovo modello di maturità, i livelli 1 e 2 sono stati unificati per formare un nuovo livello di maturità 1.
Il livello 3 prevede una domanda online con una funzione di presentazione elettronica.
Il livello 3 prevede una funzione di presentazione elettronica e la trasmissione della decisione digitale ai cittadini.
Il livello 4 prevede un'elaborazione online completa, compreso il principio "una tantum" (anche se non specificamente progettato) e un canale di feedback elettronico.
La fase 4 prevede un'elaborazione online completa, il principio dell'una tantum deve essere realizzato tramite interrogazioni del registro.
Il problema è che l'infrastruttura di Bonn (che è anche l'infrastruttura di molti altri comuni della NRW) non è nemmeno rappresentata nel nuovo modello di maturità.

Bonn si colloca tra i livelli 2 e 3 del nuovo modello di maturità: il portale dei servizi offre moduli online con una funzione di upload per le prove necessarie. Il livello 2 prevede un modulo online senza upload, mentre il livello 3 prevede la consegna digitale della notifica.

I livelli di maturità per i servizi di Bonn sono stati rilevati manualmente dal team OZG nell'ambito della registrazione effettiva, ovvero alla fine del 2019 e nel corso del 2020.

Adattare i dati attuali al nuovo modello di maturità richiederebbe una grande quantità di (ri)manutenzione e un riorientamento completo.

Per questo motivo, il team OZG sta attualmente lavorando secondo il vecchio modello di maturità. Nella sezione "Integrazioni del portale", i servizi citati sono già disponibili come moduli online su www.bonn.de, per cui è necessario considerare solo i processi e integrare i moduli nel portale. Il vantaggio per i cittadini e i dipendenti è che, oltre alla funzione di invio online, questi servizi consentono ora anche la comunicazione tramite la casella di posta elettronica e, se necessario, il pagamento tramite e-payment, ad esempio. Anche se le notifiche non sono ancora inviate digitalmente tramite la casella di posta, questa apre almeno un canale che consente di inviare le notifiche digitalmente in modo tempestivo una volta abilitato il sigillo elettronico. Purtroppo questo punto non compare nel modello di maturità.

Si prevede di aggiornare i servizi che si trovano al livello di maturità 0 almeno al livello di maturità 1 il prima possibile.

Critiche al modello di maturità

Come può accadere per molti KPI, il modello di maturità è generalmente in ritardo su diversi aspetti:

Il principio "una tantum" di cui al livello 4 non può essere realizzato dai Comuni senza il sostegno del governo federale: sarebbe necessaria una piattaforma dati centrale (ad esempio, come la X-Road in Estonia), attraverso la quale collegare i diversi registri e trasportare i dati in modo sicuro e criptato. In questo caso, i Comuni possono solo attendere l'attuazione della legge sulla modernizzazione dei registri.

In tutti i modelli di maturità, va notato che ci sono servizi che non potranno mai raggiungere il livello di maturità 4. Un esempio è il "registro immobiliare".

Un esempio è il servizio "Rapporto sul mercato immobiliare". L'OZG vorrebbe che questo rapporto sul mercato immobiliare fosse reso disponibile online per i cittadini. Tuttavia, poiché non è necessario richiederlo, ma è sufficiente un documento su bonn.de, è discutibile come si possa raggiungere il livello di maturità 4 in questo caso. I documenti sono attualmente disponibili per il download in formato PDF su bonn.de. Tuttavia, questo servizio dell'OZG può essere equiparato solo al livello di maturità 2, poiché si tratta di documenti PDF. Purtroppo, l'OZG non è molto specifico su questo punto. Questi punti rimangono aperti sia nel vecchio che nel nuovo modello di maturità.

Inoltre, non è chiaro quando si raggiunga il livello di maturità 4 per le segnalazioni di guasto classiche, come il servizio "Contaminazione delle strutture di drenaggio stradale" (ad esempio, un canale di scolo ostruito).

Tuttavia, il modello di maturità è l'unico sistema standardizzato per misurare il grado di digitalizzazione con altri comuni, ma i risultati devono essere confrontati con cautela nei confronti intercomunali come descritto sopra.