Çeşitli yayınlarda ve etkinliklerde, yerel makamların resmi gereksinimler için BT uygulamalarını kendilerinin geliştirmesi gerektiğine dair ifadeler giderek artmaktadır. Örneğin, yakın zamanda sağlık sektöründe dijitalleşme üzerine yapılan bir tartışmada, yerel makamların finansman için başvurması ve ardından BT uygulamalarının projelendirilmesi, geliştirilmesi, kullanıma sunulması ve desteklenmesini üstlenmesi ve tasarlaması gerektiği görüşü dile getirildi. Bu, münferit devlet dairelerinin dijital dönüşümü için bir çözüm olabilir mi? Belediyenin durumuna kısa bir bakış:

Bir belediye idaresinin BT yönelimi

Son yıllardaki belediye bütçe konsolidasyonları belediye BT'sine ağır bir yük getirmiştir. Gelecekteki mali ve personel tasarruf hedefleri, kendi BT'lerine sahip yerel yönetimlerin yanı sıra yerel yönetim BT birliği hizmet sağlayıcıları üzerinde de etkili olacaktır. Dijital dönüşümü sürdürmek ve OZG gibi yasal gereklilikleri uygulamak ancak ve ancak görevlerin yerel yönetimlerle ilgili/kamu BT hizmet sağlayıcılarına veya belediye yazılımı sağlayıcılarına ve ticari sağlayıcılara kaydırılmasıyla mümkün olmuştur.

Nüfusu 500.000 veya daha fazla olan eyalet başkentleri ve belediyeler, kaynaklarına bağlı olarak küçük ölçekte geliştirme, uyarlama veya BT uygulamaları yapabilmektedir. Bu istisnalar dışında, kendi BT'sine sahip bir yerel yönetim, bir start-up'a benzer şekilde yeni BT uygulamaları geliştirmek veya yazılım geliştirmelerini devralmak için personel ve finansman açısından donanımlı değildir. Kendi proje ve ürün yönetimi ile kendini sadece tek bir ürün geliştirmeye adayabilecek geliştirme ekipleri yoktur.

Sübvansiyonlar ve başlangıç maliyetleri yoluyla ortak finansman

Devlet ve federal sübvansiyonlar kendi personeli için başlangıç finansmanı olarak kullanılamaz, çünkü bunlar genellikle kendi personel finansmanı için uygun olarak kabul edilmez. Uygulamada bu durum, kuruluşun ya personel planındaki personel payları ile kendi ön finansmanını sağlaması ya da tamamen dışarıdan personel görevlendirmesi gerektiği anlamına gelmektedir. Başlangıç finansmanı yardımcı olabilse bile, finansman aşamasının bitiminden sonraki gelişmeler belediye bütçesine ek bir yük getirmekte ve daha sonra bütçelenmesi gerekmektedir ki bu da belediyelerdeki tasarruf gereklilikleri nedeniyle mümkün değildir. Sorun yaratan nokta, yerel yönetimlerin federal eyaletlerin belediye kanunları kapsamında ticari faaliyetlerde bulunmasına izin verilmemesi ve bu tür harcamaların yeniden finanse edilmesinin neredeyse imkansız olmasıdır. Birçok Akıllı Şehir finansman programının gösterdiği gibi, buradaki tek alternatif sözleşmelerin dışarıdan yapılmasıdır ve bu da genellikle belediye bütçesi aracılığıyla ara ve ön finansman gerektirir.

Yerel kurum içi gelişmeler

Bireysel belediyeler veya belediye birlikleri diğer belediyeler için ölçeklenebilir ve yeniden kullanılabilir BT uygulamaları geliştirebilir mi ve geliştirmeli mi? Elbette, açık kaynak temelinde ortak geliştirmeler bir seçenektir. Ne yazık ki, çok sayıda müteakip kullanıcı için uzun vadeli yazılım bakımı ve gerekli üçüncü taraf destek hizmetleri çok az dikkate alınmaktadır.

Yıllardır XÖV gibi resmi BT standartları çözüm olarak gösterilmektedir, ancak yeni uygulama alanları için BT standartlarını gerçekte kimin tanımladığı ve bu standartların uygulama açısından ne kadar bağlayıcı olduğu sorusu ortaya çıkmaktadır. Uygulamalı BT arayüzleri hızlı bir şekilde tanımlanabilir ve sıfırdan sahalarda kurum içi geliştirmelerle yerel uygulama başarıları elde edilebilir. Uygulamadan uygulamaya bakıldığında, bu başlangıçta yalnızca yerel bir yaklaşım olacaktır. Uygulama ve bireysel web uygulamaları için de iyi örnekler vardır, ancak bu resmi BT uygulamaları için de geçerli midir? Büyük OZG resminde, bir standart tanımına dahil olması gereken çok sayıda oyuncu vardır. Ancak, BT standartlarının geliştirilmesi çok uzun zaman almaktadır ve ilgili finansman aşamalarının sonuna kadar gerçekleştirilmesi olası değildir

Bakış açısı

Belediyeler arası ve federal düzeyler arası veri alışverişi, bağlantılı açık verilerin hayata geçirilmesi, hizmet API'lerinin uygulanması ve gelen kutusu işlevleriyle hizmet portalı entegrasyonunun sağlanması, bir BT uygulamasında teknik ve yasal gerekliliklerin uygulanması ve bir BT uygulamasındaki yasal gerekliliklerin uzun vadede sürdürülebilir ve güncel tutulması, minimum operasyonel BT güvenlik standartlarının kalıcı olarak uygulanması, kimlik doğrulama prosedürleri gibi üçüncü taraf hizmetlerinin entegre edilmesi, OSS topluluk çalışmasının işletilmesi vb. hususlar daha fazla uzmanlık ve münferit konularda ulusal olarak koordine edilmiş ve bağlayıcı şartnameler gerektiren hususlardır.

Kamu makamları tarafından kullanılmak üzere BT uygulamalarının geliştirilmesi belediyeye ait bir görev değildir. Temel kamu otoritesi hizmetlerinin dijitalleştirilmesi ve talimatların yerine getirilmesi için yasaların dijital olarak uygulanması ulusal bir görevdir ve federal hükümet genelinde düzenlenmelidir.

Yerel yönetimler için zaman sınırlı bir finansman potası ya da bir deniz feneri projesinin verilmesi sürdürülebilir değildir ve münferit yerel yönetim alanlarının dijitalleşmesi için çözüm olamaz. Özellikle OZG deneyimi, BT uygulamalarının tek başına bir yerel yönetim tarafından geliştirilmesinin mantıklı bir seçenek olmadığını etkileyici bir şekilde göstermiştir.

OZG uygulama yapılarına genel bakış için bağlantı:  https://www.oeffentliche-it.de/-/monitor-digitale-verwaltung-4 (Yeni bir sekmede açılır)